习近平在世界人工智能大会上的全球AI治理愿景

2026年7月16日——即习近平登上WAIC讲台的前一天——来自29个国家的代表签署了《世界人工智能合作组织》（WAICO）的创始协议，该组织为总部设于上海的新型政府间机构^[1]。中国外交部长王毅与创始成员国代表，包括俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚和老挝等国官员共同出席了签约仪式^[2]；该组织成员明显偏向全球南方，而美国、英国、德国、法国、日本或澳大利亚等主要西方民主国家均未加入^[3]。这一构想可追溯至2025年WAIC，当时国务院总理李强首次提出建立国际人工智能合作组织，并配套发布全球治理行动计划^[4]；一年后，习近平首次出席该会议（在其八年历史中首次发表主旨演讲），实质上将这一倡议从口号升级为实际运行的机构。亚洲集团合伙人乔治·陈（George Chen）称WAICO为‘中国对美国主导的“硅基秩序”（Pax Silica）倡议的回应’，并直言‘中国不会让美国垄断人工智能技术’^[5]。卡内基基金会的阿林德拉吉特·巴苏（Arindrajit Basu）认为，此举时机具有策略性：当华盛顿逐步退出多边人工智能治理领导角色时，北京正利用WAICO‘争取全球南方对其中心化技术治理愿景的支持’^[6]。

习近平演讲的核心修辞直指美国的出口管制，但并未点名美国。他说：‘人工智能的发展不应是任何一个国家的独唱，而应是全球合作的交响乐’^[7]，并进一步强调：‘我们应共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念，将一国安全凌驾于他国安全之上’^[8]。美联社（AP）的报道同样聚焦于这一表述——这一信息的发布正值美国主导的限制措施压缩中国获取先进芯片和工具的渠道，这种压力同时推动北京走向人工智能自立，并将自身定位为对其他国家更开放、更合作的替代选择^[9]。习近平在批评的同时也加入了安全警告，而非无条件地鼓吹加速发展，他表示治理必须‘精准有效，不断优化措施，防范失控风险’^[10]——这表明北京希望在保持‘人工智能必须可控’这一国内AI规则核心框架的同时，也获得‘开放’的声誉。

在修辞背后是具体承诺。习近平承诺未来五年为发展中国家提供5000个人工智能培训与研修机会，并将中国基于MAZU人工智能的气象预警系统推广至30个国家^[11]。这一表述依托一个关键数据：目前非洲在全球数据中心容量中占比不足1%，被引为最明显证据，说明习近平政府所称的AI鸿沟正在扩大，亟需弥合^[12]。同日，总部位于北京的月之暗面（Moonshot AI）发布了Kimi K3模型，该公司称其为迄今发布的最大开源模型，参数达2.8万亿，在《人工分析智能指数》中排名第三，仅次于Claude和GPT-5.6^[13]。这一组合并非巧合：演讲同时为Kimi K3背书，使中国的‘开放、共享’AI愿景拥有了可指向的旗舰产品，而不仅停留在政策承诺层面^[13]。

并非所有解读都聚焦于外交表象。在Reddit的r/LocalLLaMA板块，关于WAIC报道获赞最高的评论认为，模型本身——即使如Kimi K3这样拥有2.8万亿参数的发布——已接近一种缺乏护城河的商品，而真正的战略布局是中国向发展中国家出口廉价AI硬件并配套能源基础设施，这一举措可能比任何单一模型发布更深远地削弱CUDA和英伟达（NVIDIA）的长期主导地位。这一解读重新诠释了习近平对培训名额和合作中心的承诺：对全球南方的能力建设援助，实际上也是在西方厂商之前分发中国计算与基础设施标准的渠道。这比当前备受关注的出口管制之争更为缓慢但更具结构性，也能解释为何习近平的演讲在开源意识形态之外，同样花费大量篇幅强调合作中心与技术援助。

习近平的开源主张与另一则报道形成矛盾：据报，中国官员正与阿里巴巴、字节跳动等企业讨论限制海外用户访问中国最先进AI模型的可能性^[14]。这并非唯一矛盾点：Reddit上关注演讲的评论者指出，一些中国‘开源’许可证，如腾讯的社区许可证，已对欧盟、英国和韩国用户设置排除条款——这意味着‘开放’并未平等延伸至习近平言辞中隐含批评的西方市场。报道WAICO的分析人士也指出该组织的可执行性尚不明确：部分报道质疑其能否作为具有约束力的治理机构运作，因其设计宽泛、自愿且侧重发展^[6]；观察人士警告，一个与WAICO结盟的阵营可能发展出与《欧盟人工智能法案》、经合组织（OECD）AI原则或G7广岛进程无法调和的AI规则，从而固化一种双轨制的全球AI秩序，而非习近平演讲标题所承诺的‘公正合理的体系’^[15]。